1 марта 2012 года в Москве, в Колонном зале дома Союзов состоялся V Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. В мероприятии приняли участие 900 человек - делегаты, многочисленные гости и более 60 журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.
В работе Съезда приняли участие вице-премьер Дмитрий Козак, министр регионального развития Виктор Басаргин, председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин, вице-президент Российского Союза промышленников и предпринимателей Виктор Черепов, президент Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин, президент Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир и другие гости.
Приветствуя участников Съезда, Дмитрий Козак отметил роль саморегулируемых организаций в строительстве при работе над законодательством, а особенно над документами технического регулирования. Он сказал уже ставшую крылатой фразу: саморегулирование состоялось. Но задач, над которыми нужно будет работать, у этого института еще очень и очень много. Вице-премьер поблагодарил НОСТРОЙ за мониторинг и аналитический отчет об административных барьерах в жилищном строительстве - это исследование легло в основу поручения Д. Козака губернаторам. «Правительство всегда открыто для подобных предложений» - заметил Д. Козак.
Министр регионального развития Виктор Басаргин подчеркнул, что саморегулирование в строительстве перешло от становления к развитию, оно постоянно модернизируется. Сейчас госрегулятор знает мнение строителей, они имеют возможность представлять свое мнение в органах государственной власти. Минрегион совместно с НОСТРОЙ ведет работу по актуализации СНиПов к 1 июля она должна быть закончена. Минрегион будет продолжать отстаивать интересы СРО, очевидно, что саморегулируемые организации в строительстве должны иметь отличия от других СРО. Нужно положить конец торговле допусками - призвал Министр - нужно законодательно закрепить возможности приостанавливать или аннулировать регистрацию СРО за нарушения законодательства.
С отчетным докладом о работе в 2011 году выступил президент Национального объединения строителей Ефим Басин. Он сообщил, что за 2 года удалось создать эффективную систему выработки мнения профессионального сообщества по вопросам строительного бизнеса через институт Комитетов НОСТРОЯ. Отчет Совета был единогласно утвержден.
С приветственным словом и краткой информацией о законопроектах Комитета, непосредственно связанных со строительством, которые планируются к принятию в весеннюю сессию 2012 года, от депутатского корпуса выступил Председатель Комитета ГД по земельным отношениям и строительству А.Ю.Русских.
Уважаемые коллеги!
От имени Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству и от себя лично рад приветствовать участников V Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Строительная отрасль играет важную роль в экономике Российской Федерации. Повышение качества строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов, предупреждение причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде требует высокого профессионализма и большой степени ответственности от саморегулируемых организаций.
Хотелось бы отметить, что введение института саморегулируемых организаций в строительстве было объективной необходимостью в связи с нарастанием опасности техногенных катастроф, обусловленных низким качеством строительства и эксплуатации зданий и сооружений, отсутствием действенных механизмов ответственности участников строительного рынка за выполнение своих обязательств перед потребителями их услуг.
К сожалению, следует признать, что ожидаемого эффекта в полной мере достичь не удалось. Сейчас на рынке существует немало недобросовестных саморегулируемых организаций, по сути «торгующих» допусками к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Поэтому основная задача, стоящая перед нами сегодня, – это решение данной проблемы. Уход с рынка таких нечестных игроков и привлечение их к ответственности должны дать важный толчок к развитию института саморегулирования в строительстве и обеспечению безопасности строительства.
В ближайшее время мы должны совместно разработать ряд действенных мер, которые позволят во многом решить проблему «коммерческих» саморегулируемых организаций. Для решения этой задачи наш Комитет активно сотрудничает с Министерством регионального развития Российской Федерации, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, общероссийской негосударственной некоммерческой организацией «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».
Мы постоянно получаем предложения о совершенствовании законодательства в части правового регулирования института саморегулирования в строительстве и благодарны вам за эту обратную связь. Надеюсь, такое сотрудничество будет продолжаться и дальше.
Я хотел бы проинформировать собравшихся о законопроектах Комитета, непосредственно связанных со строительством, которые планируются к принятию в весеннюю сессию 2012 года.
Во-первых, это проект федерального закона № 432575-4 «О внесении изменений в Земельный кодекс и другие законодательные акты Российской Федерации». Законопроект направлен на гармонизацию земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Уточняется порядок предоставления земельных участков, предусматриваются дополнительные меры, направленные на пресечение строительства многоквартирных домов на дачных и садовых земельных участках.
Во-вторых, это законопроект № 456651-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для развития строительства жилья экономического класса», имеющий важное социальное значение. Предусматривается механизм, позволяющий продавать жилье экономического класса по фиксированной цене ниже цены, устанавливаемой Минрегионом России. Такой результат достигается за счет бесплатного предоставления застройщику, победившем в аукционе, земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой.
В-третьих, это проект федерального закона № 272981-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий, сооружений». Этим законопроектом будут урегулированы в Градостроительном кодексе Российской Федерации институты консервации и сноса объектов капитального строительства.
В настоящее время Комитетом совместно с Министерством регионального развития и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ведется активная работа по доработке указанного законопроекта, которую мы планируем завершить уже в самое ближайшее время.
В-четвертых, очень важен законопроект № 612874-5 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которым уточняются способы размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Указанный законопроект позволит размещать такие заказы не только путем проведения аукциона в электронной форме, но и с помощью конкурса. Это позволит создать альтернативу открытым аукционам в электронной форме, благодаря которой будет учитываться не только цена контракта, но и квалификация участников размещения заказа, что положительно повлияет на качество выполняемых работ и эффективность использования бюджетных средств.
Кроме того, совсем недавно Министр регионального развития Виктор Федорович Басаргин озвучил, что Правительством Российской Федерации готовятся поправки в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части повышения репутационной ответственности строительных компаний, введения института главных инженеров и архитекторов проекта.
У нас немало планов, которые мы надеемся реализовать в весеннюю сессию 2012 года. Будем стараться качественно и профессионально работать над каждым законопроектом и, конечно, уважаемые коллеги, приглашаем всех вас к активному сотрудничеству с нами.
